古者：公，藉而不税。，廛而不税。，讥而不征。麓川泽，以时而不禁。夫圭无征。用民之，岁不过三日田里不粥，墓不请。司空执度地，居民山沮泽，时四时量地远近，兴任力。凡使民任老者之事，壮者之食。凡民材，必因天寒暖燥湿，广大川异制。民其间者异俗：柔轻重迟速异，五味异和，械异制，衣服宜。修其教，易其俗；齐其，不易其宜。国戎夷，五方民，皆有其性，不可推移。方曰夷，被髪身，有不火食矣。南方曰蛮雕题交趾，有火食者矣。西曰戎，被髪衣，有不粒食者。北方曰狄，羽毛穴居，有粒食者矣。中、夷、蛮、戎狄，皆有安居和味、宜服、用、备器，五之民，言语不，嗜欲不同。其志，通其欲东方曰寄，南曰象，西方曰鞮，北方曰译

　　古者天子后立宫、三夫人、九嫔二十七世妇、八十御妻，以听天下之治，以明章妇顺；天下内和而家理。子立六官、三公、卿、二十七大夫、十一元士，以听天之外治，以明章天之男教；故外和而治。故曰：天子听教，后听女顺；天理阳道，后治阴德天子听外治，后听职。教顺成俗，外和顺，国家理治，之谓盛德